1.Составление проекта бюджета
1. Составление проекта бюджета города — исключительная прерогатива Администрации города Лыткарино. Непосредственное составление проекта бюджета города осуществляет Финансовое управление города Лыткарино.
2. Проект бюджета города составляется Администрацией города Лыткарино исходя из принципов сбалансированности бюджета, общего (совокупного) покрытия расходов бюджета и необходимости минимизации размера дефицита бюджета.
3. Составление проекта бюджета города Лыткарино основывается на:
o положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации,
o основных направлениях бюджетной политики города Лыткарино и основных направлениях налоговой политики города Лыткарино,
o прогнозе социально-экономического развития города Лыткарино,
o муниципальных программах.
Основные этапы составления проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период
1. Постановлением Главы города Лыткарино утверждается порядок разработки проекта бюджета города Лыткарино на очередной финансовый год и плановый период, регламентирующее сроки и процедуру разработки проекта бюджета города, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Совет депутатов города Лыткарино одновременно с проектом бюджета города.
2. Проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавлением к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета города.
3. Доходы бюджета города прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития города Лыткарино в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете города в Совет депутатов города Лыткарино законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Московской области и решений Совета депутатов города Лыткарино, устанавливающих неналоговые доходы бюджета города.
4. Главные администраторы доходов бюджета города, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют подготовку сведений, необходимых для составления проекта бюджета, в соответствии с установленным порядком.
5. Решения Совета депутатов города Лыткарино, предусматривающие внесение изменений в решения о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Совет депутатов города Лыткарино проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета города, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
6. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств города Лыткарино понимаются ассигнования, состав и(или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предполагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, очередном финансовом году и плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, включенные в реестр расходных обязательств города Лыткарино и подлежащие исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета города Лыткарино.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых расходных обязательств города Лыткарино понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в очередном финансовом году или плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и(или) юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
7. Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств осуществляют расчеты к проекту бюджета города на очередной финансовый год и плановый период на основании методики планирования бюджетных ассигнований, утвержденной Финансовым управлением города Лыткарино в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
2. Рассмотрение проекта бюджета
1. Администрация города Лыткарино вносит проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Совет депутатов города Лыткарино не позднее 15 ноября текущего года.
2. Проект бюджета города на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета города планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.
3. Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета города предусматривает:
o утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период,
o утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета города либо включения в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и(или) видам расходов бюджета города.
4. Внесение изменений и дополнений в решения Совет депутатов города Лыткарино о местных налогах и сборах, приводящих к уменьшению доходной части бюджета города, не допускается после внесения проекта решения о бюджете в Совет депутатов города Лыткарино, за исключением изменений, предусмотренных федеральным и региональным законодательством о налогах и сборах.
В течение текущего финансового года возможно внесение изменений и дополнений в решения Совета депутатов города Лыткарино о местных налогах и сборах только при наличии дополнительных поступлений в бюджет города.
5. Одновременно с проектом решения о бюджете города в Совет депутатов города Лыткарино представляются следующие документы и материалы:
o основные направления бюджетной политики города Лыткарино и основные направления налоговой политики города Лыткарино на очередной финансовый год и плановый период,
o предварительные итоги социально-экономического развития города Лыткарино за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Лыткарино за текущий финансовый год,
o прогноз социально-экономического развития города Лыткарино на очередной финансовый год и плановый период,
o оценка ожидаемого исполнения бюджета города на текущий финансовый год,
o пояснительная записка к проекту бюджета.
В случае если проектом бюджета на очередной финансовый год и плановый период не предусмотрено предоставление муниципальных гарантий либо осуществление муниципальных заимствований, проекты соответствующих программ не представляются с указанием об этом в пояснительной записке.
6. Одновременно проект бюджета города с документами и материалами направляется Главой города в Контрольно-счетную палату города Лыткарино Московской области для проведения экспертизы и дачи заключения по результатам проведения такой экспертизы (далее — заключение Контрольно-счетной палаты). Контрольно-счетная палата города Лыткарино Московской области в течение трех рабочих дней со дня поступления ей проекта бюджета города на очередной финансовый год направляет заключение Контрольно-счетной палаты в Совет депутатов города Лыткарино с одновременным направлением в Администрацию города Лыткарино.
3. Утверждение проекта бюджета
1. Публичные слушания по проекту бюджета города проводятся в соответствии с Положением о публичных слушаниях, действующим на территории города Лыткарино, с учетом установленных особенностей.
2. Замечания и предложения по проекту бюджета города, представленные участниками публичных слушаний, обобщаются и доводятся до сведения участников бюджетного процесса. При рассмотрении проекта бюджета указанные замечания и предложения носят рекомендательный характер.
3. Итоговый документ публичных слушаний по проекту бюджета направляется в Совет депутатов города Лыткарино, Контрольно-счетную палату города Лыткарино Московской области, Администрацию города Лыткарино и Финансовое управление города Лыткарино.
4. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете осуществляется представительным органом муниципального образования в соответствии с порядком, предусмотренным Регламентом Совета депутатов города Лыткарино.
Совет депутатов города Лыткарино утверждает решение о бюджете города Лыткарино Московской области на очередной финансовый год и плановый период в сроки, предусматривающие вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года.
5. Глава города Лыткарино в порядке и сроки, установленные Уставом города Лыткарино, подписывает бюджет города, который размещается в средствах массовой информации, в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования «Город Лыткарино Московской области».
4 . Исполнение бюджета
1. Исполнение бюджета города обеспечивает Администрация города Лыткарино.
Организация исполнения бюджета города возлагается на Финансовое управление города Лыткарино.
Исполнение бюджета города организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета города предусматривает проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет города и кассовым выплатам из бюджета города.
2. Бюджет города исполняется на основе принципов единства кассы и подведомственности расходов.
Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета города.
Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
3. При организации исполнения бюджета по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования) в соответствии с порядком и в случаях, установленных Финансовым управлением города Лыткарино.
Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
4. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
— принятие бюджетных обязательств;
— подтверждение денежных обязательств;
— санкционирование оплаты денежных обязательств;
— подтверждение исполнения денежных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Финансовым управлением в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта.
Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств
5.Бюджетная отчетность
1. Бюджетная отчетность включает в себя:
o отчет об исполнении бюджета,
o баланс исполнения бюджета,
o отчет о финансовых результатах деятельности,
o отчет о движении денежных средств,
o пояснительную записку.
2. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (главные администраторы средств бюджета) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета и представляют отчетность в Финансовое управление города Лыткарино в сроки и в объеме, установленные правовым актом Управления.
3. После получения от Финансового управления города Лыткарино отметки о принятии годовой бюджетной отчетности Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (главные администраторы средств бюджета) направляют бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату в установленный срок.
В случае установления главными распорядителями бюджетных средств дополнительных форм бюджетной отчетности для подведомственных получателей (распорядителей) бюджетных средств главные распорядители бюджетных средств представляют сводную отчетность по установленным формам в Контрольно-счетную палату в сроки, установленные для представления сводной бюджетной отчетности.
4. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
5. Отчет об исполнении бюджета города Лыткарино за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией города Лыткарино и направляется в Совет депутатов города Лыткарино и Контрольно-счетную палату города Лыткарино в течение месяца, следующего за отчетным периодом. Годовой отчет об исполнении бюджета города Лыткарино подлежит рассмотрению Советом депутатов города Лыткарино и утверждению решением Совета депутатов города Лыткарино.
6. Утверждение отчета об исполнении бюджета
1. Годовой отчет об исполнении бюджета города Лыткарино представляется Администрацией города Лыткарино в Совет депутатов города Лыткарино не позднее 1 мая текущего года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города Лыткарино Администрацией города Лыткарино представляются:
— проект решения Совета депутатов города Лыткарино об исполнении бюджета города Лыткарино за отчетный финансовый год;
— баланс исполнения бюджета города Лыткарино;
— отчет о финансовых результатах деятельности;
— отчет о движении денежных средств;
— пояснительная записка к годовому отчету об исполнении бюджета города Лыткарино.
Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета города Лыткарино
1. Поступивший в Совет депутатов города Лыткарино годовой отчет об исполнении бюджета города Лыткарино подлежит рассмотрению Советом депутатов города Лыткарино с учетом результатов его обсуждения на публичных слушаниях.
2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета города Лыткарино Совет депутатов города Лыткарино заслушивает:
— доклад уполномоченного должностного лица Администрации города Лыткарино об исполнении бюджета города Лыткарино;
— доклад председателя комиссии Совета депутатов города Лыткарино по вопросам бюджетной политики, налогам, сборам, муниципальной собственности.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Совет депутатов города Лыткарино принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета города.
4. В случае отклонения Советом депутатов города Лыткарино отчета об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторно представляется в Совет депутатов города Лыткарино в срок, не превышающий одного месяца.
5. Решением Совета депутатов города Лыткарино утверждается отчет об исполнении бюджета города Лыткарино за отчетный финансовый год, в котором указывается общий объем доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета города Лыткарино.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета города Лыткарино за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
1) доходов бюджета города Лыткарино по кодам классификации доходов бюджетов;
2) доходов бюджета города Лыткарино по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
3) расходов бюджета города Лыткарино по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;
4) расходов бюджета города Лыткарино по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;
5) расходов бюджета города Лыткарино по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
6) расходов бюджета города Лыткарино по ведомственной структуре расходов бюджета города Лыткарино с распределением бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;
7) источников финансирования дефицита бюджета города Лыткарино по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
8) источников финансирования дефицита бюджета города Лыткарино по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;
9) направлений и объема использования межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
10) расходов бюджета города Лыткарино на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности на очередной финансовый год и плановый период с распределением бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;
11) использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда города Лыткарино;
12) использования средств Резервного фонда администрации города Лыткарино;
13) выполнения программы муниципальных внутренних заимствований;
14) выполнения программы муниципальных гарантий;
15) объема расходов на обслуживание муниципального долга;
16) иные показатели бюджета, предусмотренные бюджетным законодательством.
